Bruxelles, le 28 novembre 2008

Lors de la conférence des Nations unies sur le changement climatique qui se tiendra du 1er au 12 décembre à Poznań, en Pologne, la Commission européenne et les États membres de l'UE auront pour objectif de faire passer à la vitesse supérieure les négociations internationales concernant un nouveau traité mondial sur le climat et insisteront sur les progrès à réaliser dans plusieurs domaines. La conférence de Poznań marque une étape décisive dans les négociations internationales qui ont été entamées à Bali en décembre dernier et devraient déboucher sur la conclusion fin 2009 d'un nouvel accord à Copenhague. Stavros Dimas, membre de la Commission chargé de l’environnement, participera aux discussions à haut niveau qui auront lieu dans le cadre de la conférence les 11 et 12 décembre. M. Dimas a déclaré à ce propos: «La crise financière a démontré qu'il est insensé d'ignorer des signes annonciateurs évidents. Nous ne pouvons pas nous permettre de reproduire cette erreur avec le changement climatique si nous voulons éviter des conséquences économiques et sociales dangereuses, voire catastrophiques, dans les décennies à venir. Même s'il est trop tôt pour espérer des avancées majeures, la conférence de Poznań doit permettre de passer des discussions exploratoires aux négociations concrètes et envoyer un signal clair indiquant que le monde est en bonne voie pour conclure, dans un an à Copenhague, un traité ambitieux sur le climat.»

Grands objectifs de l'UE pour un nouvel accord mondial
Le futur cadre, qui couvrira la période postérieure à 2012, après l'échéance des objectifs d'émission fixés par le protocole de Kyoto, nécessite la participation de tous et doit aborder le changement climatique selon une approche étendue et ambitieuse. Dans cette «vision commune», les pays développés devraient réduire drastiquement leurs émissions de gaz à effet de serre d'ici 2020 tout en aidant les pays en développement, grâce à une aide technologique et financière, à adopter des modèles de développement économes en carbone et à s'adapter aux incidences du changement climatique, qui sont désormais inévitables. L'UE croit fermement que le réchauffement climatique ne doit pas dépasser de plus de 2 °C les niveaux de l'époque préindustrielle. De nombreuses preuves scientifiques confirment en effet que le risque de bouleversements environnementaux irréversibles et potentiellement catastrophiques augmentera sensiblement au-delà de ce seuil. Pour que l’on puisse rester dans cette limite des 2 °C, les émissions mondiales devront cesser de croître d'ici 2020 et ensuite
être réduites de moitié par rapport à leurs niveaux de 1990 d'ici 2050.
Afin de stopper l'augmentation des émissions mondiales, les pays développés devront, d'ici 2020, réduire leurs émissions collectives de 30 % par rapport aux niveaux de 1990 tandis que les nations en développement, particulièrement les grandes économies émergentes, devront freiner la croissance de leurs émissions en les maintenant 15 à 30 % en dessous des niveaux prévus pour 2020 en l'absence de mesures spécifiques.

Priorités de Poznań
La conférence de Poznań représente une occasion importante de faire le point sur les négociations menées jusqu'ici, d'accélérer leur rythme, de faire d'autres progrès et de jeter des bases solides pour la dernière année de négociation. L'UE insistera sur la réalisation des résultats clés suivants:
- accord sur un programme de travail clair afin de guider les négociations en 2009, comprenant une éventuelle réunion ministérielle extraordinaire vers le milieu de l'année;
- progrès en vue de l'adoption d'une «vision commune» étendue de l'action coopérative, y compris des objectifs pour 2020 et 2050;
- un examen approfondi de la manière dont le protocole de Kyoto peut être amélioré et renforcé; une décision visant à rationnaliser la gestion du Mécanisme de développement propre prévu par le protocole, important moyen
de financement et de technologie destiné à soutenir un développement à faibles émissions de carbone dans les pays en développement, est possible et pourrait être mise en oeuvre immédiatement;
- une décision ferme quant à la manière de rendre opérationnel le plus rapidement possible le Fonds d'adaptation prévu par le protocole de Kyoto à l'intention des pays en développement, en surmontant les difficultés initiales.

La rencontre à haut niveau prévue dans le cadre de la conférence se focalisera sur la définition de la vision commune et sur le mode de financement du futur accord. Elle sera précédée, les 8 et 9 décembre, par une réunion internationale des ministres des finances à Varsovie. Tout le monde s'accordant à dire que le nouveau traité doit s'attaquer au déboisement des forêts tropicales, responsable d’environ 20 % des émissions mondiales, la Commission européenne mettra en avant ses récentes propositions visant à réduire de moitié le déboisement de ces forêts d'ici 2020 et à stopper la diminution de la couverture forestière de la planète d'ici 2030. Elle propose, entre autres, d'établir un mécanisme mondial pour le carbone forestier afin d'aider les pays en développement (voir IP/08/1543).

Train de mesures de l'UE sur le climat et l'énergie
L'UE a montré l'exemple en s'engageant à réduire d'ici 2020 ses émissions de 20 % minimum par rapport aux niveaux de 1990, cette réduction pouvant aller jusqu’à 30 % si d'autres pays développés prennent un  engagement similaire dans le cadre d'un nouvel accord mondial. Le train de mesures législatives sur le climat et l'énergie proposé par la Commission en janvier 2008 contribuera en grande partie à la réalisation de ces objectifs. Ces mesures entrent dans leur dernière phase de négociation et seront à l'ordre du jour de la réunion du Conseil européen des 11 et 12 décembre, qui coïncide avec les discussions à haut niveau à Poznań.

Contexte
La conférence réunit les 192 parties à la Convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques (CCNUCC), parmi lesquelles les États-Unis, et les 183 parties au protocole de Kyoto. La Communauté européenne et tous les États membres sont parties à la Convention-cadre et au protocole. La délégation de l'UE sera dirigée par la «troïka» composée, pour les débats à haut niveau, de Jean-Louis Borloo, ministre français de l'écologie, de Martin Bursik, ministre tchèque de l'environnement, et du commissaire Dimas.

Informations complémentaires

MEMO/08/747